推动外债管理改革 全力支持实体经济发展

倍的金额向所在地外债局申请承办一次性国债提出申请，在提出申请额度内可自行借入国债资金来源，实际上在银行业承办资金来源汇往还和购结汇等手续。截至目前，该示范已在北京科技园国家改革不断创新示范区、粤港澳大湾区、海南省自贸港、上海自贸区新港新片区等多个区外示范进行。

国债提出申请的业务留言板承办。2020年，为全力支持新冠肺炎疫情严防控，外债局积极争取“互联网+政务公共服务”无关承诺，全力支持大企业留言板承办国债提出申请。2022年，全面实行国债提出申请的业务留言板承办，大企业可以选择线上或上供两种途径申请承办国债签达提出申请的业务，赋予大企业更大的的业务承办自主性，增高大企业“脚底价格”。

暂停国债的网站银行业存款数量限制。2019年，暂停“每笔国债最多可以当铺3个国债专用的网站”限制，市辖区场主体可根据单单需求当铺多个的网站。2021年，进行非金融大企业多笔国债共用一个国债的网站示范，并于2022年4年底将该示范政府倡导至全国，有效增高了大企业的网站当铺及无关价格。

助不断创新，落马洲投资通畅化示范大幅扩围

全力支持大企业不断创新工业发展是透彻制订不断创新驱动工业发展军事战略的重要组成部分。近年来，外债局为全力支持和通畅工业园和“高深特新”大企业落马洲投资，推出无关国债通畅化政府，通畅大企业更好地利用国内全球性两个市辖区场、两种资源。

示范工业园大企业落马洲投资通畅化政府。2018年3年底，外债局在北京市辖区科技园国家改革不断创新示范区进行国债通畅化示范，无需中小微工业园大企业在一定额度内自主转作国债，不深受估值生产控制能力很小的限制。此后，外债局逐步将该示范扩大至上海（自由全球性贸易自贸区）、湖北（自由全球性贸易自贸区及武汉东湖新技术开发区）、广东及深圳（粤港澳大湾区）、海南省（自由全球性贸易港）等9个省（市辖区）区外，并促使更高北京市辖区科技园科学城海淀园区的国债通畅化程度。示范政府有利于大企业落马洲投资、增加共同开发投入生产、倡议技术进步，有力推动了示范海地区工业园大企业的工业发展壮大。

扩大落马洲投资通畅化示范。为透彻切实党中央、中华人民共和国国务院各项政策部署，积极争取稳金融业一揽子政府措施，更好公共服务实体金融业，2022年5年底31日，外债局发布新闻《关于全力支持工业园和“高深特新”大企业进行落马洲投资通畅化示范的请示》（汇发〔2022〕16号），促使扩大通畅化政府散布面，全力支持更多工业园和“高深特新”大企业在一定额度内自主转作国债。此次落马洲投资通畅化示范“扩容提额”，散布了全国达80%、28万家工业园和“高深特新”大企业，示范海地区由9个海地区的特定区外扩展至17个省（市辖区）区域内，示范主体在工业园大企业基础上增加“高深特新”大企业，已进行示范的9个省（市辖区）区外的单家大企业通畅化额度更高到1000万美元。

严防几率，国债结构持续性冗余

党的十八大以来，外债局仍要统筹工业发展与必需，应运而生“整体深思熟虑+定量监管”两位一体监管软件系统对，弱化国债监测归纳和几率评估，仍要公共服务实体金融业导向，加强形势研判和政府考虑到，须要启动逆周期可调，引导大企业彰显币值几率中性初衷，有效严防范化解资金来源落马洲悬浮几率。随着全口径落马洲投资整体深思熟虑管理制度政府的制订及全球性金融开放的加快，国债生产控制能力翻了一番，国债有效期和币种结构持续性冗余，国债借款控制能力充足、悬浮性这两项稳妥，国债几率大体上可控。

必将国债无关的各项这两项大体上稳妥。2021年底，必将全口径国债存款27466亿美元，国债负债率为15.5%，欠债率为77.3%，偿债率为5.9%，短期国债与外债储备的比率为44.5%，上述这两项仅在全球性公认的必需线（都为20%、100%、20%、100%）以内，已远低于蓬勃金融业体和新兴市辖区场金融业体整体程度。必将各项国债这两项仅在有效区间内，国债的借款基本上实体金融业基础，又有足够外债资源动手支撑，抵御落马洲企业悬浮冲击的控制能力较差。

必将国债结构持续性冗余。从币种结构来看，本币国债占比持续性改善，境内该机构抵御币值几率的控制能力有所改善。2021年底，本币国债在全口径国债存款中的占比由2016年底的34%改善至45%，攀升11个百分点。从有效期结构看，中长期国债占比持续性增大，国债资金来源落马洲悬浮几率促使增高。必将中长期国债在全口径国债存款中的占比由2016年底的39%改善至2021年底的47%，增加8个百分点。中长期国债占比攀升有利于增高必将国债有效期错配几率，减少欠债借款的悬浮性几率。

（原文日出版于《中国外债》2022年第19期）

责任编辑：刘万里 SF014

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